劳务派遣发展建议：提高门槛 严格责任

        规范劳务派遣，促进劳务派遣的健康发展，需要治标也需要治本，应完善立法，也应严格执法。我们带您来了解一下，具体来说，可从以下几方面完善劳务派遣制度：

　　第一，提高劳务派遣公司的设立门槛。按照《劳动合同法》的规定，只要有50万元的注册资本就可以设立劳务派遣公司。这样的门槛显然过低，相当于变相鼓励设立劳务派遣公司。由于劳务派遣公司经营的是人力资源的管理和服务，其经营好坏将直接影响劳动者的基本权利和利益，因此，对劳务派遣公司的设立要求应较一般公司的设立条件更严格，甚至可以实行审批制。例如，美国有十个州的法律要求劳务派遣公司在开业前必须向州登记，一些州对劳务派遣机构的设立实行审批制，甚至劳务派遣公司的管理人员都必须接受政府的审批。此外，一些州对劳务派遣公司的设立则有严格的资本要求。

　　第二，加强对劳务派遣机构的日常监管。劳动行政部门应当对劳务派遣公司遵守劳动法律法规的情况进行日常的、重点的监察，督促其合法经营。鉴于现状，我国可以引入年度审查制度，即劳务派遣公司每年必须向主管机构提供证明其已支付工资和参加法定社会保险的证据后才能通过年度审查。美国一些州，如佛罗里达州法律规定，劳务派遣公司只有向主管机关提交已经履行了有关工资、税收、工伤保险以及雇员福利支付义务的证据后，主管机关才能颁发劳务派遣机构的初次和后续的许可。

　　第三，严格法律责任，特别是落实劳务派遣公司和用工单位的连带责任。《劳动合同法》规定，劳务派遣单位违反法律规定，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。但在实践中，用工单位往往免于承担责任。在司法实践中应进一步落实该规定，派遣单位侵犯被派遣工合法权益的，实际用工单位应当承担连带责任，特别是应承担被派遣工处于其控制过程中产生的责任，包括工资、加班费用、安全和卫生、休假、就业歧视等雇主义务和责任。